今年全国房地产市场普遍低迷，观望气氛十分浓重，为了促使楼市回暖，从今年上半年以来，不少地方政府相继出台相关的楼市优惠措施，以求尽快恢复市场信心。
今年以来，房地产市场持续低迷，房价下滑、购房者断供之类的消息更是不绝于耳，南京市政府节前出台救市２０条措施，希望遏制房价下降的趋势，但引来众多褒贬之声。有市场人士指出，各地步调一致地推出救市措施，使楼市从紧政策面临调整的可能。
南京苏鼎房地产研究所所长宋坚认为，直补购房者的政策，变相的降低契税，在对购房者让利方面，南京市政府可以说用足了权力的上限；对于一些南京的开发商来说，这次新政大大提升了他们的信心，拿地后延缓“交钱”，对开发商资金链能起到“补链”作用，势必对土地市场信心有所恢复。
南京市府发布救市２０条
９月２７日，南京市政府办公厅紧急召开新闻发布会，印发了《关于保持房地产市场稳定健康发展意见》，包括了２０条将实施的意见。据此，从１０月１日开始，南京市民买房可享受政府补贴。
意见指出，凡是在１０月１日到２００９年９月３０日购买普通商品房，可按面积获得“补贴”：购买９０平方米以下商品住房（含二手住房），给予房款总额１％补贴；购买９０—１４４平方米以下商品住房（含二手住房），给予房款总额０．５％的补贴。补贴按现行财政体制分担，在办理产权证时发放。与此同时，该意见面向开发商也制定了一定的优惠措施，在一定程度上缓解了开发商的资金压力。在２００９年９月３０日前，房地产开发企业可缓缴、分期缴纳基础设施配套、人防等建设费用，最长可延期至开发企业办理商品房销售许可证之前。
值得一提的是，这次南京推出的“新政”还取消了“一套一价”的商品房价格管理方式。
２００７年５月１１日，南京市物价局推出“一套一价”制度，要求严格执行商品住宅“一价清”、“明码标价”制度，每套住房的相关价格必须在售楼处向购房者公示，包括房屋基准价、浮动幅度、综合差价（楼层、朝向、环境等）、销售单价、总价等。据悉，在此次的新闻发布会上，南京市房产局副局长郭宏定说：“今年南京房地产市场不景气，到了要调整（政策）的时候，这个不用回避。”
除了几条关键的条款以外，意见的其他部分还涉及卖旧买新时个税征收、２套房贷标准、调整商品房税收优惠标准、扩大住宅供应面积、增加经适房、廉租房等供应面积的内容。
各方对南京２０条议论纷纷
然而，对于南京市政府新鲜出炉的２０条救市意见，各方的观点却是褒贬不一，也不免打起了一场“口水仗”。
而东南大学物业管理研究所所长黄安永则持不同意见，在他看来，南京这次政策调整，其实是过去“走过头”政策的恢复性调整，本质上对市场需求的刺激效果较为有限。房地产市场的消费者越来越成熟，综合各种情况才会买房，并不会因为契税或者其他方面调整了１％或者２％，就会立即去买房。
各地相继出台救市措施
国家信息中心经济预测部高级经济师周景彤曾对媒体表示，地方政府的“救市”行为，与国家调控房地产政策意图和百姓的期盼相背离，其实质是拿纳税人的钱补贴房地产商和少数人。他认为，政府要坚持“稳”字优先，应把改善供给和稳定需求作为政策调控的重中之重，既要促进房价理性回归，也要防范由多重因素叠加导致市场出现过度调整。
５月４日，石家庄出台商品房优惠税率措施；６月１５日，成都市政府推出降低住房公积金贷款首付比例等１０项措施促进房地产市场发展；７月２２日，长沙出台降低二手房交易税、给予二手房购房者补贴等４大政策；９月初，河南省政府发布地产新政，从９月２日开始，河南省居民购买首套自住商品房申请住房公积金贷款的，首付款缴纳比例可由３０％降到２０％，购买普通商品房的，可按一定比例减免房地产交易契税；９月４日，西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，西安市民在２００８年９月４日至２００９年１２月３１日期间，购买商品房均可在办理房产证时获得购房款总额０．５％至１．５％的政府补贴。
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